Legislación francesa sobre instalaciones fotovoltaicas: la guía completa

Los paneles solares son cada vez más populares para producir electricidad limpia y reducir las facturas. Pero en Francia, la instalación de sistemas fotovoltaicos está sujeta a normas específicas. Este artículo informativo repasa la legislación que regula las diferentes categorías de instalaciones fotovoltaicas —desde el autoconsumo a pequeña escala en viviendas particulares hasta las centrales solares industriales— y detalla los trámites reglamentarios, los umbrales técnicos, las obligaciones fiscales y otras formalidades (urbanismo, CONSUEL, conexión a la red de Enedis, contratos de venta, etc.) que hay que conocer. Dirigida tanto al público en general como a los instaladores, esta guía explica claramente las obligaciones legales en cada etapa, con ejemplos concretos y enlaces útiles a recursos oficiales.

Las categorías de instalaciones fotovoltaicas

En Francia, el marco normativo varía según el tipo de instalación solar. Se distinguen principalmente: el autoconsumo sin inyección (usted consume toda su producción, no se inyecta nada a la red), el autoconsumo con inyección (usted reinyecta el excedente y lo vende parcial o totalmente), las instalaciones autónomas fuera de red y las instalaciones denominadas «industriales» de gran potencia. Cada una tiene unas limitaciones específicas que detallamos a continuación.

Autoconsumo sin inyección (cero inyección a la red)

Es el caso en el que toda la electricidad solar producida se consume in situ, sin devolver el excedente a la red pública. Técnicamente, se utiliza un dispositivo para limitar la potencia o almacenar el excedente, o bien se dimensiona la instalación para que sea inferior a las necesidades instantáneas. Este modo es adecuado para quienes simplemente desean reducir su factura de electricidad sin necesidad de revender el excedente.

Trámites administrativos: incluso sin inyección, hay que cumplir con los trámites urbanísticos. Para los paneles en el tejado, suele ser obligatorio presentar una declaración previa de obras (DP) en el ayuntamiento. En zonas no protegidas, existe una excepción para las instalaciones en suelo de muy pequeño tamaño: si la potencia no supera los 3 kWp y los paneles no superan los 1,80 m de altura, no se requiere autorización*. En cambio, en un sector protegido (lugar patrimonial, alrededores de un monumento histórico, etc.), se exige una DP independientemente del tamaño*. Para los proyectos integrados en una nueva construcción, recuerde incluir los paneles en la licencia de obras del edificio.

Por parte del gestor de la red (Enedis), debe formalizarse un convenio de autoconsumo sin inyección (CACSI) para oficializar que su instalación no inyectará nada a la red (Convenio de autoconsumo sin inyección para una instalación...). Este convenio (un simple formulario) debe rellenarse a través del portal de Enedis antes de la puesta en servicio. Este acuerdo obliga al autoproductor a bloquear la inyección de cualquier excedente, generalmente mediante un inversor configurado o un dispositivo de gestión*. En la práctica, Enedis instala un contador Linky capaz de distinguir entre consumo e inyección, pero en este modo de «inyección cero», el contador nunca debería registrar energía inyectada.

Consuel y conformidad: Buenas noticias, las pequeñas instalaciones de autoconsumo total pueden quedar exentas del certificado Consuel bajo ciertas condiciones. La visita de Consuel no es obligatoria si la instalación no supera los 3 kVA de potencia de salida (potencia del inversor) y no hay batería de almacenamiento *◘. Por debajo de este umbral, y sin inyección, se considera que la conexión no requiere una inspección sistemática de Consuel. En cambio, por encima de 3 kVA o si su sistema incluye almacenamiento (batería), será necesario que Consuel certifique la instalación eléctrica *◘. En la práctica, algunas agencias pueden solicitar justificantes adicionales según el esquema de conexión; consulte el formulario CACSI/Enedis y las instrucciones locales de Consuel. En concreto: un kit solar de 2 kW sin inyección en una vivienda podrá evitar el Consuel, mientras que una instalación de 6 kW requerirá un certificado. Si es necesario, se utilizará el formulario azul de Consuel para una instalación de producción sin almacenamiento, o el formulario violeta si hay baterías *◘ (véase más abajo la sección dedicada a los formularios de Consuel). Tenga en cuenta que por debajo de 3 kW sin inyección, basta con una simple declaración CACSI a Enedis y no se exige el Consuel *◘.

Límites técnicos a respetar: Un punto importante es la potencia máxima inyectada en una fase de la red. En Francia, por encima de 6 kVA por fase, la conexión debe ser trifásica (Paneles solares trifásicos: ¿Es posible? (Guía 2025)). Esto significa que si su instalación supera los ~6 kW de potencia del inversor en monofásico, Enedis le obligará a pasar a trifásico (o a limitar el inversor a 6 kW). Sin embargo, en autoconsumo sin inyección, es poco habitual instalar una potencia muy superior a 6 kW en una vivienda monofásica, ya que cualquier excedente se perdería. En la práctica, el límite de 6 kVA suele corresponder a la potencia contratada de su contador. No se puede inyectar más que la potencia de su contrato: si solo tiene un contrato de 6 kVA (monofásico) y su producción solar supera momentáneamente los 6 kW, saltará el disyuntor de conexión*. Por lo tanto, es necesario dimensionar adecuadamente o aumentar su contrato/convertir la conexión a trifásica según sea necesario.

Obligaciones fiscales y ayudas: Si no revende la electricidad, no tiene que declarar ningún ingreso a Hacienda. Simplemente consume su energía, lo cual no está sujeto a impuestos. Desde el^{1 de} octubre de 2025, el suministro y la instalación de sistemas fotovoltaicos ≤ 9 kWp pueden beneficiarse de un tipo de IVA reducido único del 5,5 % si se cumplen los criterios del decreto del 8 de septiembre de 2025 (huella de carbono de los módulos ≤ 530_kgCO2e/kWp, contenidos máximos en metales: plata < 14 mg/W, plomo < 0,1 %, cadmio < 0,01 %, y presencia de un EMS que permita el control/sincronización de los usos) **. Si no se cumplen estos criterios, se mantienen las normas anteriores: 10 % (obras realizadas por un profesional en una vivienda de más de 2 años) para ≤ 3 kWp y 20 % por encima *. Cabe señalar que, sin reventa, no se plantea la cuestión de la exención fiscal, y en este caso no es posible que un particular recupere el IVA de la compra del material (la recuperación del IVA implica tener una actividad de venta sujeta al IVA, véase más adelante).

A partir del 1 de octubre de 2025, el suministro y la instalación de paneles fotovoltaicos con una potencia inferior o igual a 9 kWp se beneficiarán de un tipo reducido único del 5,5 %, que sustituirá a los tipos anteriores del 10 % y el 20 %.
⚠️ Atención: la aplicación de este tipo reducido estará sujeta a condiciones medioambientales y técnicas precisas, que deberán ser confirmadas por una orden ministerial que se publicará próximamente.

Ejemplo concreto: autoconsumo total de 3 kWp. El Sr. Durand instala 8 paneles (3 kWp) en su tejado, exclusivamente para autoconsumo. Presenta una declaración previa en el ayuntamiento (obligatoria para la instalación de paneles en tejados) y firma con Enedis un convenio CACSI que confirma la inyección cero*. Su instalador configura el inversor para que no se vierta ningún excedente a la red. Dado que la instalación es de 3 kW, en su caso no es necesario el certificado Consuel *◘. Si la instalación cumple los criterios del decreto del 08/09/2025 (módulos conformes + EMS), el señor Durand se beneficia del tipo de IVA del 5,5 % en el suministro y la instalación. De lo contrario, se mantendrá en el régimen anterior (10 % ≤ 3 kWp). No tiene que realizar ningún otro trámite tras la puesta en servicio: toda la energía solar alimenta directamente su vivienda, por lo que su contador Linky nunca debería mostrar inyección. En los meses en que su producción supera su consumo instantáneo, la energía excedente simplemente se pierde (su inversor reduce la potencia automáticamente). Pero la mayor parte del tiempo, el Sr. Durand consume todo y ve cómo baja su factura de electricidad.

Autoconsumo con inyección (venta del excedente o venta total)

En este caso, su instalación inyecta en la red pública toda o parte de la producción. Se distinguen dos subcasos: la venta del excedente (usted autoconsume prioritariamente y solo vende el excedente) y la venta total (toda la producción se inyecta y se vende, usted no consume nada directamente). El marco legal de estas dos configuraciones es similar, salvo algunas matizaciones, ya que en ambos casos se convierte en productor de electricidad conectado a la red.

Trámites de conexión y contratos: A diferencia de la conexión sin inyección, en este caso deberá solicitar una conexión con inyección a Enedis. El primer paso es presentar en línea una solicitud de conexión de producción, preferiblemente a través de la cuenta de conexión en línea de Enedis *•. Enedis tramitará su solicitud y le hará firmar un convenio de conexión, acceso y explotación, a menudo denominado CRAE*. Este contrato con Enedis le autoriza a inyectar en la red hasta una potencia determinada*. Una vez realizada la instalación, deberá obtener el certificado Consuel (certificado de conformidad eléctrica) y enviarlo a Enedis*. A continuación, Enedis procederá a la puesta en servicio de la conexión, generalmente programando o activando su contador Linky en modo de producción. El contador inteligente Linky está calibrado para medir por separado la energía extraída de la red y la energía inyectada *○.

Paralelamente, para valorizar la electricidad inyectada, es necesario firmar un contrato de compra. En la mayoría de los casos, para las instalaciones pequeñas, se utiliza el mecanismo de la Obligación de Compra (OA) con EDF OA, filial de EDF encargada de comprar la producción solar a una tarifa regulada ****. Este contrato OA fija una tarifa de compra garantizada durante 20 años*○, definida por decreto ministerial. Las tarifas y los importes de las primas varían trimestralmente. Desde los ajustes publicados en marzo de 2025, a título indicativo para las nuevas puestas en servicio: en venta de excedentes, la tarifa regulada es del orden de 40 €/MWh (~0,04 €/kWh) y la prima por autoconsumo para potencias ≤ 9 kWp es de aproximadamente 80 €/kWp (pagada a lo largo de 5 años) *○. En la venta total, los niveles dependen de la potencia (≤ 3, ≤ 9, ≤ 36 kWp, etc.) y se actualizan mediante decreto; se recomienda consultar Photovoltaique.info para conocer las tarifas vigentes. (Las cifras anteriores citadas a modo de ejemplo a principios de 2025, ~0,10 €/kWh y ~390 €/kWp, ya no son válidas para las nuevas solicitudes.)

En el momento de la puesta en servicio, dispondrá, por tanto, de tres documentos clave: el certificado Consuel visado, el convenio CRAE firmado con Enedis y el contrato de venta firmado con EDF OA (u otro comprador autorizado) **. Enedis informará al comprador de la puesta en servicio para que el contrato de compra entre en vigor **. Cabe señalar que no es obligatorio vender a EDF OA: existen otros compradores de energía (Enercoop, TotalEnergies, etc.), pero EDF OA es el más habitual en el marco de la tarifa regulada.

Urbanismo y ubicación: Las normas urbanísticas para la instalación de los paneles son idénticas a las vistas anteriormente. En tejados, se requiere una declaración previa en la mayoría de los casos *. En suelo, las pequeñas instalaciones destinadas a la reventa plantean un caso particular: las recientes resoluciones tarifarias exigen que la venta del excedente se refiera a instalaciones en edificios (tejados) y no en suelo. De hecho, la venta del excedente solo es admisible en instalaciones en tejados **. Una instalación en suelo de unos pocos kilovatios no podrá beneficiarse del contrato OA para el excedente. En cambio, la venta total de una instalación en suelo es posible a partir de 9 kWp ** (por debajo de esta cifra, la venta total en suelo no está permitida en el marco regulado). Así, un particular que quisiera instalar 6 kW de paneles en el fondo de su jardín sin consumirlos no podría vender en el marco OA estándar, salvo que se presentara a una licitación específica (poco probable a esta escala). En la práctica, las pequeñas potencias en venta se encuentran casi siempre en tejados o estructuras de edificios. Para los tejados grandes (>250 m²) o las marquesinas de aparcamiento, se mantiene el marco de la licencia simplificada (DP) independientemente de la potencia, salvo en sectores protegidos (véase más adelante la sección «Industriales»).

Consuel y conformidad: Toda instalación con inyección requiere un certificado Consuel obligatorio antes de la puesta en tensión por parte de Enedis *○. Como se ha indicado anteriormente, se utilizará el formulario azul (producción sin almacenamiento) o el violeta (con almacenamiento). Si la instalación es mixta (producción + consumo doméstico modificado), es posible que el instalador tenga que rellenar dos certificados (uno amarillo para la parte de consumo y uno azul/violeta para la parte de producción) *○. El Consuel verifica que el inversor cumple con la normativa, que la conexión al cuadro eléctrico respeta la norma NF C15-100 y que los dispositivos de protección (seccionadores, pararrayos, etc.) son conformes. Este certificado de conformidad es indispensable para que el gestor de la red autorice la puesta en servicio *○. Enedis se negará a poner en servicio el contador de producción sin el Consuel visado.

Límites técnicos: Una vez más, el límite de 6 kVA por fase es determinante. Por encima de 6 kW de inversor, se exige una conexión trifásica **. Esto significa que para instalar, por ejemplo, 9 kWp en venta de excedentes en una vivienda monofásica de 6 kVA, habrá que cambiar el contador a uno trifásico de 9 kVA o limitar el inversor a un máximo de 6 kW inyectados **. Muchas instalaciones residenciales se limitan a 6 kW para seguir siendo monofásicas. Por otra parte, no se debe superar la potencia de la contratación en inyección: no se puede inyectar más de lo que soporta el disyuntor **. Si tiene una contratación de 9 kVA (45 A) y un inversor de 9 kW, es coherente; pero si solo tiene contratados 6 kVA, un inversor de 9 kW provocaría un disparo del disyuntor en caso de producción máxima. En resumen, el dimensionamiento de la instalación, la potencia de conexión y el régimen monofásico/trifásico deben considerarse conjuntamente.

Hay otros umbrales que intervienen en la normativa: 36 kVA es la potencia máxima de una instalación para permanecer en baja tensión estándar en Enedis. Por encima de ese límite (entre 36 y 250 kVA, y luego >250 kVA), los procedimientos de conexión son más complejos (a menudo, conexión a la red de media tensión). Pero para instalaciones domésticas o pequeñas instalaciones profesionales, se suele permanecer en ≤36 kVA. Por otra parte, hay que conocer los tramos de potencia de las tarifas de compra: ≤3 kWp, ≤9 kWp, ≤36 kWp, ≤100 kWp, ≤500 kWp, etc., cada tramo tiene una tarifa de compra específica o unas condiciones (por ejemplo, por encima de 100 kWp, se recurre a una licitación en lugar de una tarifa estándar). Ejemplo: hasta 9 kWp en un edificio, se beneficia de la tarifa regulada sin licitación*☺; entre 100 y 500 kWp en un edificio, sigue habiendo una tarifa disponible (decreto del 6 de octubre de 2021), pero más baja *☺; por encima de 500 kWp, ya no hay tarifa de compra automática, hay que presentarse a una licitación (CRE).

Obligaciones fiscales: siempre que haya reventa de energía, aunque sea parcial, existen implicaciones fiscales. Afortunadamente, las pequeñas producciones están exentas del impuesto sobre la renta bajo ciertas condiciones. El artículo 35 ter del CGI exime de impuestos los ingresos por la venta de electricidad fotovoltaica si: la potencia instalada es ≤ 3 kWp, conectada a un máximo de 2 puntos de entrega, y la actividad no es profesional (BIC - Ámbito de aplicación y territorialidad - Exenciones - venta por parte de personas físicas de energía de origen fotovoltaico | bofip.impots.gouv.fr). En la práctica, esto cubre a la mayoría de los particulares equipados con energía solar de hasta 3 kWp. Así, si vende el excedente de su instalación de 3 kWp, los ingresos de EDF OA están exentos de impuestos *○. Atención, esta exención no exime de la obligación de declarar: hay que indicar igualmente el importe en la declaración anual (formulario 2042 C Pro), aunque sea en una línea con 0 € imponibles **. En cambio, en cuanto la instalación supera los 3 kWp, los ingresos por reventa están sujetos a impuestos en concepto de beneficios industriales y comerciales (BIC) *○. Lo más sencillo para un particular es el régimen de micro-BIC (ingresos anuales < 77 700 €) con una deducción fija del 71 % sobre los ingresos por venta de electricidad. En la práctica, si percibe 500 € por la venta a EDF OA, solo se le gravará el 29 % de esa suma en el régimen de micro-BIC, a su tipo impositivo marginal. En este caso también hay que rellenar el formulario 2042 C Pro para declarar estos ingresos.

En cuanto al IVA, el principio es el mencionado anteriormente: posibilidad de un 5,5 % ≤ 9 kWp bajo ciertas condiciones (decreto del 08/09/2025) **; en su defecto, un 10 % hasta 3 kWp (si la instalación la realiza un profesional en una vivienda de más de 2 años) **, 20 % por encima (Actualidad Service-Public: IVA del 5,5 % y condiciones). Sin embargo, un particular con un contrato de reventa puede optar por el régimen de microempresa para recuperar el IVA de su inversión. Para ello, debe cumplir varios criterios: instalación > 3 kWp, conectada y con un contrato de venta del excedente (no se puede recuperar el IVA si no se vende efectivamente, por ejemplo, con una batería virtual) **, y los paneles deben estar instalados sobre un edificio (tejado superpuesto) **. Si cumple estas condiciones, el particular-productor puede registrarse (por ejemplo, como microempresa no sujeta a la franquicia básica) para que la instalación se trate como una actividad: facturará entonces el IVA sobre la electricidad vendida a EDF OA (EDF OA está acostumbrada a ello y pagará el importe sin IVA más el IVA), y podrá recuperar el IVA pagado en la instalación inicial *. A cambio, pierde el beneficio del tipo reducido del 10 % en la compra (pagará el 20 % y luego lo recuperará). Este procedimiento tiene sentido para instalaciones algo más grandes (por ejemplo, de 6 o 9 kWp) con el fin de recuperar varios miles de euros del IVA inicial. Un consejo: acuda a un profesional o infórmese en impots.gouv.fr antes de elegir esta opción.

Por último, cabe señalar que los paneles solares están exentos del impuesto sobre bienes inmuebles cuando se instalan en el tejado de un edificio, tanto para particulares como para empresas**. En otras palabras, añadir paneles a su vivienda no aumenta el valor catastral imponible. En cambio, los paneles instalados en el suelo pueden, en el caso de una empresa, formar parte de la base imponible del impuesto sobre bienes inmuebles (caso de las centrales en suelo) **.

Ejemplos concretos – autoconsumo con reventa:

• Venta del excedente (vivienda unifamiliar): La Sra. Dupont instala 6 kWp de paneles en su tejado. Autoconsume durante el día y el excedente se inyecta a la red. Ha presentado una solicitud de permiso (DP) en el ayuntamiento y ha firmado un CRAE con Enedis para inyectar 6 kW *. Su instalador (RGE) ha obtenido el certificado Consuel (formulario azul) y Enedis ha puesto en servicio el contador inteligente. La señora Dupont ha firmado un contrato con EDF OA, que le compra cada kWh excedente a la tarifa regulada vigente (actualizada trimestralmente). Desde 2025, la prima por autoconsumo para instalaciones ≤ 9 kWp es de unos 80 €/kWp, abonada a lo largo de 5 años. Como su instalación supera los 3 kWp, los ingresos que percibe (unos cientos de euros al año) están sujetos a impuestos. Sin embargo, ha optado por el régimen micro-BIC: por ejemplo, por 500 € de ingresos anuales, solo se añadirían 145 € a su base imponible tras una deducción del 71 %. Declara estos ingresos en su formulario 2042 C Pro cada primavera. En el aspecto técnico, su instalación de 6 kW funciona en monofásico, ya que es el límite aceptable; si tuviera previsto ampliarla a 9 kW, tendría que pasar a trifásico.

• Venta total (agricultor o empresa): La SCEA du Soleil instala 36 kWp de paneles en el tejado de su granero para obtener unos ingresos complementarios. En este caso, la totalidad de la producción se inyecta a la red: la explotación no utiliza directamente esta electricidad. El gerente ha tramitado una solicitud de conexión con Enedis (36 kVA trifásico), ha obtenido el certificado Consuel y ha firmado un contrato OA con la tarifa vigente para ≤ 36 kWp en edificios *☺. Los 36 kWp producirán aproximadamente 40 000 kWh al año. Estos ingresos se gravan dentro de los beneficios agrícolas de la explotación (o, si se prefiere, en la categoría BIC por separado). Dado que la SCEA está sujeta al IVA, recuperó el IVA de la importante inversión inicial. En el plano administrativo, bastó con la declaración previa en el ayuntamiento (edificio existente, zona no protegida). El instalador elegido fue RGE QualiPV, requisito necesario para beneficiarse de la tarifa de compra regulada y garantizar las ayudas*○.

Instalaciones autónomas (fuera de la red)

Nos referimos aquí a los sistemas no conectados a la red pública, por ejemplo, una casa aislada en un lugar apartado, una cabaña de montaña con paneles y baterías, o simplemente una instalación que un usuario decide mantener fuera de la red. No se intercambia energía con la red, ni se extrae ni se inyecta: el emplazamiento es eléctricamente independiente.

Trámites reglamentarios: La principal ventaja de una instalación autónoma esque no hay que gestionar ningún procedimiento de conexión con Enedis, ni, por supuesto, ningún contrato de compra. Sin embargo, esto no exime del cumplimiento de las normas urbanísticas locales: la instalación de paneles en el tejado de una construcción existente siempre requiere una declaración previa en el ayuntamiento (salvo en el caso de instalaciones muy pequeñas en el suelo, como las vistas anteriormente)*. Si el emplazamiento se encuentra en una zona protegida, también se aplican los requisitos de los arquitectos de Bâtiments de France. Pero desde el punto de vista de Enedis, no se requiere ningún convenio, ya que no hay conexión. Algunos propietarios informan de todos modos a Enedis por precaución si conservan un contador para otros usos, pero esto no está regulado oficialmente.

Consuel y seguridad: Para una instalación 100 % fuera de la red, no es obligatorio el paso de Consuel (Consuel interviene legalmente para autorizar una conexión a la red pública *♦). No obstante, se recomienda encarecidamente que la instalación la realice un electricista cualificado que se asegure del cumplimiento de la norma NF C15-100, especialmente para prevenir riesgos de incendio o electrocución. Si a largo plazo se prevé conectar esta instalación a la red, será necesario entonces obtener la certificación de Consuel en ese momento. Cabe señalar que si se combina una instalación autónoma con un suministro de emergencia a través de la red (uso mixto), la situación se vuelve delicada: técnicamente, hay que evitar a toda costa cualquier retorno a la red (disposición anti-isla). En caso de duda, es mejor declarar este tipo de instalación híbrida e instalar un inversor de fuente homologado. En resumen, en un emplazamiento totalmente aislado, no se requiere la certificación de Consuel ni la autorización de Enedis, pero el autoproductor asume la responsabilidad total de la seguridad de su instalación.

Aspectos fiscales: Estas instalaciones no generan ingresos, por lo que no se aplican impuestos ni se recauda el IVA. La inversión está sujeta a un IVA del 20 % si usted mismo compra el material. Si se trata de una vivienda habitual de más de 2 años y se recurre a un profesional, podría beneficiarse del IVA al 10 % hasta 3 kWp (este punto queda por confirmar, ya que el texto menciona «conectada a la red» para el IVA reducido**, lo que excluiría a priori las instalaciones fuera de red). En ausencia de reventa, el IVA del 10 % a veces se deniega para los sistemas totalmente autónomos, por lo que hay que verificarlo con el instalador y las autoridades fiscales. En cuanto a las ayudas tipo prima por autoconsumo, no se aplican aquí porque no hay contrato de excedentes.

Ejemplo – chalet aislado: Un refugio de montaña fuera de la red se equipa con 10 kWp de paneles y baterías de gran capacidad. El propietario ha presentado una solicitud de permiso de obra en el ayuntamiento (emplazamiento no protegido, >3 kWp, por lo que es necesario el permiso). No se ha firmado ningún acuerdo con Enedis, ya que la instalación no está conectada a la red pública. El sistema abastece al chalet de forma totalmente autónoma. No se ha solicitado formalmente la certificación Consuel, pero el instalador ha seguido las normas vigentes. Dado que el refugio no tiene ingresos por reventa, no hay implicaciones fiscales (salvo el IVA sobre la compra del material). Este caso sigue siendo marginal y afecta sobre todo a emplazamientos alejados de la red, pero demuestra que la obligación de seguridad (normas eléctricas) sigue siendo general incluso fuera de la red.

Instalaciones industriales y de gran potencia

En esta categoría se agrupan las centrales fotovoltaicas de gran potencia: grandes cubiertas solares en almacenes o edificios terciarios, parques solares en suelo, marquesinas de aparcamiento de gran envergadura, etc. Estos proyectos, a menudo superiores a 100 kWp o incluso en MW, suelen ser impulsados por empresas, colectividades o operadores profesionales. La legislación en este caso combina los aspectos vistos anteriormente (conexión, contrato de acceso a la red o licitaciones, fiscalidad de una actividad comercial) con obligaciones adicionales debido al tamaño del proyecto.

Urbanismo y estudios de impacto: Las grandes instalaciones deben respetar las normas urbanísticas vigentes y, en su caso, la normativa medioambiental. Para las centrales en suelo, el procedimiento depende de la potencia y la altura. Según el código de urbanismo, una central en suelo con una potencia ≥ 3 MW requiere una licencia de obras *. Por debajo de 3 MW, por regla general basta con una declaración previa (salvo excepciones locales) *. Por supuesto, dado que las superficies en juego son importantes, un expediente de declaración previa incluye un estudio de volumen, de integración paisajística, etc., y el ayuntamiento puede exigir una licencia de obras incluso para una potencia menor si la superficie ocupada es considerable. En zonas protegidas, cualquier instalación ≥ 3 kWp requiere una licencia de obras *, lo que significa que incluso una granja solar de 100 kWp situada en el perímetro de un monumento histórico deberá solicitar una licencia con el dictamen de los ABF.

En el ámbito medioambiental, desde un decreto de 2022, los proyectos fotovoltaicos se benefician de un umbral más alto para los estudios de impacto. Hoy en día, una instalación en suelo ≤ 300 kWp está exenta de evaluación ambiental previa *♣. Entre 300 kWp y 1 MWp, puede exigirse un estudio de impacto ambiental según cada caso (decisión de la autoridad ambiental) *♣. Por encima de 1 MWp (1000 kWp), es obligatorio realizar un estudio de impacto completo y sistemático (así como una consulta pública)*♣. Estos umbrales solo se aplican a las instalaciones en suelo: las centrales instaladas en tejados o en marquesinas están exentas de evaluación ambiental independientemente de su potencia *♣, lo que facilita enormemente los proyectos en edificios de gran tamaño. En resumen, un parque solar de 5 MW requerirá una licencia de obras y un estudio de impacto exhaustivo, mientras que una instalación de 5 MW sobre el tejado de un almacén requiere «solo» una declaración previa (y ningún estudio de impacto formalizado, salvo el estudio de la estructura del edificio, por supuesto).

Conexión a la red: Las instalaciones industriales suelen superar la capacidad de la red de baja tensión convencional. Enedis suele exigir una conexión de media tensión (HTA) a partir de 250 kVA de potencia de conexión. Esto implica instalar un transformador elevador (a menudo una estación prefabricada) para inyectar a la red 20 kV. El promotor del proyecto debe financiar la subestación de entrega y las posibles obras de ampliación de la red (línea de media tensión hasta el emplazamiento). Los plazos de conexión son más largos que para una instalación pequeña: hay que contar con varios meses de estudios y obras. Enedis emite una Propuesta de Conexión específica con un presupuesto y un calendario, válida durante unos meses *•. El contrato firmado con Enedis será un Contrato de Acceso a la Red y de Explotación (a menudo denominado CRAE) que cubre las protecciones, el mantenimiento, etc. Para los grandes proyectos, también es necesario un acuerdo de vinculación con un Responsable de Equilibrio si la electricidad no se vende en OA (por ejemplo, si se vende directamente en el mercado) *•. Sin embargo, la mayoría de las centrales de hasta 500 kWp siguen utilizando el marco OA (venta total) con EDF OA, lo que les exime de gestionar el equilibrio de la red por sí mismas*•.

Consuel y seguridad: Como es lógico, todas estas instalaciones deben obtener un certificado Consuel antes de su puesta en servicio, al igual que cualquier instalación de producción *♦. La documentación que hay que presentar a Consuel es más extensa: esquemas unifilares, notas de cálculo, etc., a través del expediente técnico SC 144 que debe adjuntarse a los certificados azules/morados (Expedientes técnicos - CONSUEL). El instalador debe ser competente y estar homologado para este tipo de trabajos. Las normas de seguridad (NF C15-100 y NF C13-100 para la alta tensión) son estrictas. Por ejemplo, se requieren protecciones de desacoplamiento (relés de protección tipo «59 minutos» contra sobretensiones, etc.) verificadas durante el Consuel y por Enedis en la recepción de la obra. Enedis verificará también, durante la puesta en servicio, el correcto funcionamiento de los dispositivos de desacoplamiento y protección de la instalación*•.

Contrato de compra y venta de la producción: Para potencias ≤ 500 kWp en edificios, el productor aún puede optar por el contrato EDF OA con tarifa regulada (según el decreto del 6 de octubre de 2021) (¿Qué normativa fotovoltaica se aplica de 100 a 500 kWp?). Por ejemplo, una central de 200 kWp en el tejado de una fábrica puede vender a ~0,10 €/kWh durante 20 años sin pasar por una licitación. Por el contrario, las centrales en suelo de gran potencia no entran en este marco: normalmente, >500 kWp en suelo = obligación de participar en las licitaciones nacionales (CRE) para obtener una tarifa, o bien vender directamente en el mercado mediante un contrato de compraventa (PPA) si se renuncia a las ayudas. Las licitaciones introducen otras obligaciones (pliego de condiciones, garantía financiera, etc.) que exceden el alcance de este artículo. Para potencias intermedias (por ejemplo, 1 MW en tejado), a menudo nos encontramos en el límite entre dos mundos y el promotor del proyecto optará bien por fragmentarlo en proyectos de 500 kW para aprovechar la ventanilla abierta, bien por presentarse a la CRE para el conjunto. Cabe señalar que, desde 2023, los contratos de compra OA (y las primas) exigen que el instalador que haya realizado la instalación esté certificado como RGE (Reconocido Garante del Medio Ambiente) ****. En el caso de las grandes centrales, esto suele darse por sentado, ya que los instaladores serios están cualificados, pero se ha convertido en una condición formal para poder optar a las ayudas.

Obligaciones para los profesionales y cualificaciones: Las instalaciones de gran potencia deben ser realizadas por empresas cualificadas. En Francia, la certificación RGE QualiPV es indispensable para los instaladores que deseen que sus clientes se beneficien de las tarifas de compra y las primas públicas (QualiPV | Qualit'EnR). Existen varios niveles de cualificación QualiPV: por ejemplo, QualiPV 36 (para instalaciones de hasta 36 kVA) y QualiPV 500 (hasta 500 kVA) (QualiPV | Qualit'EnR). Una empresa que instale una central de 300 kWp deberá estar cualificada como QualiPV 500 para ser reconocida como RGE en este proyecto. Esto garantiza su competencia tanto en la parte eléctrica como en la integración en el edificio, si fuera necesario. Además, los profesionales deben respetar las normas de buena práctica y las normas técnicas (NF C15-100, guía UTE C 15-712-1 para la energía fotovoltaica, etc.). En los emplazamientos industriales pueden existir restricciones adicionales: por ejemplo, en los establecimientos abiertos al público, hay que verificar el cumplimiento de la normativa de seguridad contra incendios (materiales clasificados según su resistencia al fuego, dispositivos de parada de emergencia accesibles a los bomberos, etc.). Del mismo modo, en zonas ABF (edificios catalogados o sectores protegidos), un profesional deberá proponer soluciones de integración visual (como tejas solares o una instalación discreta en el tejado) para obtener la aprobación de los Arquitectos de los Edificios de Francia.

Ejemplo: parque solar de 100 kWp en suelo: imaginemos un proyecto de 100 kWp (unos 250 paneles) en un terreno agrícola. El operador presenta un expediente de declaración previa en el ayuntamiento (potencia <3 MW, altura <1,80 m, por lo que la declaración previa es suficiente) *. Al no estar el terreno en una zona protegida, el ayuntamiento acepta el proyecto. En cuanto al medio ambiente, 100 kWp = ~0,5 ha de superficie en suelo: desde 2022, no se requiere ningún estudio de impacto reglamentario, ya que es ≤ 300 kWp *♣. El promotor encarga un estudio del suelo y un estudio de producción solar, y luego firma un convenio de conexión con Enedis para una subestación de 100 kVA trifásica de 400 V. En este caso, los 100 kWp se conectan a la red local de baja tensión trifásica de 400 V (Enedis verificará que el transformador del barrio admita la inyección). La instalación se construye en suelo (estructuras fijas) y está totalmente vallada. Una vez finalizadas las obras, Consuel inspecciona y certifica la instalación (formulario azul, producción sin almacenamiento). Enedis instala un contador y conecta el parque solar a la red. El promotor del proyecto ha optado por un contrato de venta total OA a ~0,10 €/kWh (tarifa de 100 kWp en edificio; sin embargo, en suelo este proyecto podría ser elegible solo a una tarifa menor o mediante una licitación, pero supongamos que entra en la categoría <500 kWp según el decreto de 2021). Durante 20 años, la producción (~110 000 kWh/año) se venderá por unos ingresos de aproximadamente 11 000 € al año. El agricultor declara estos ingresos como BIC o en su resultado agrícola. Ha recuperado el IVA de la importante inversión inicial. Este proyecto ha requerido la intervención de un instalador certificado QualiPV, competente para el montaje en suelo y la conexión. Durante la explotación, el productor deberá garantizar el mantenimiento (comprobaciones eléctricas, limpieza, etc.) y seguirá siendo responsable ante Enedis del cumplimiento de las condiciones de conexión (inyectar dentro de los límites acordados, mantener las protecciones activas).

Ejemplo – gran cubierta industrial de 1 MWp: Una empresa de logística cubre 1 ha de cubierta de almacén con 1 MWp de paneles. El instalador se encarga de la declaración previa en el ayuntamiento (cubierta existente, DP suficiente). No se requiere estudio de impacto (instalación en cubierta exenta de evaluación ambiental)*♣. Enedis planifica una conexión a la red de media tensión de 20 kV, con una subestación de entrega dedicada en el emplazamiento. Se obtiene el certificado Consuel tras una inspección rigurosa. La empresa puede elegir entre vender a través de la obligación de compra (pero >500 kWp normalmente no es elegible, salvo posible excepción para instalaciones múltiples) o mediante una licitación de la CRE. Supongamos que ha ganado una licitación: firmará un contrato de venta con EDF OA, pero a la tarifa propuesta en la licitación (aproximadamente 0,06-0,08 €/kWh según las ofertas actuales). También en este caso, 20 años de ingresos asegurados. La electricidad inyectada (en la red de 20 kV) abastece a miles de hogares de los alrededores. El proyecto, dirigido por profesionales RGE, cumple con la normativa y ha requerido una inspección de la ABF, ya que el almacén se encuentra a la vista de un monumento histórico (los paneles se instalaron finalmente en un segundo plano para limitar su visibilidad). Este tipo de central también deberá declararse a la aseguradora del almacén, ya que el valor y los riesgos cambian (peso sobre el tejado, riesgo eléctrico).

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*(¿Se necesita una autorización urbanística para instalar paneles ...)

** (Decreto de 8 de septiembre de 2025 (IVA 5,5 % ≤ 9 kWp: criterios))
*◘(¿CertificadoConsuel para paneles solares? La guía 2025 - Sunethic)
*○(Instalación de paneles solares: ¡tiene derecho a ayudas! | Ministerio de Economía)
*♦Consuel eléctrico: el certificado de conformidad eléctrica
*•(Enedis Particulares | Conexión de la producción eléctrica fotovoltaica)
*♣ (Modificación de los criterios para la evaluación medioambiental de los proyectos solares – pv magazine France)
*☺(Tarifas de compra de energía fotovoltaica: importes en 2025 - Hello Watt)